Наркотики для себя

Перемещение через таможенную границу Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ для личного пользования имеет свои особенности.

Наркотические средства и психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации <1>, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Указанный Перечень содержит списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Списки I, II, III, IV). В медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Списки II (список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ) и III (список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ). Порядок и условия использования наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях определяет Минздрав России.

Наркотические средства и психотропные вещества, перемещаемые физическим лицом через границу для личного пользования, во-первых, должны быть необходимы для этого лицу по медицинским показаниям, что должно подтверждаться соответствующими медицинскими документами, как то: рецепт от врача, дубликат рецепта или выписка из истории болезни за подписью врача. Объемы допустимых к перемещению через таможенную границу наркотических средств и психотропных веществ определяются национальным законодательством государства - члена Таможенного союза; во-вторых, подлежат обязательному декларированию в письменной форме.

Кроме того, наркотические средства и психотропные вещества не могут пересылаться в международных почтовых отправлениях (раздел I приложения 2 к Соглашению).

Важен состав

При выезде за границу физическое лицо должно обратить внимание на состав лекарственных препаратов (снотворные, успокоительные, диуретики, препараты от кашля, от сердца и т.д.), так как в их состав могут входить наркотические средства и психотропные вещества.

Кроме того, в каждой стране существует свой список запрещенных психотропных веществ и наркотических средств, в связи чем необходима консультация в дипломатическом представительстве соответствующей страны о действующих в ней правилах ввоза/вывоза лекарственных препаратов.

Также для оказания неотложной медицинской помощи физическим лицам допускается ввоз (вывоз) ограниченного количества наркотических средств и психотропных веществ (Списки II и III), хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий при наличии специального разрешения федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения.

Рекомендации

В целом очевидны противоречия национального законодательства Российской Федерации и таможенного законодательства Таможенного союза. Практическая реализуемость некоторых принципов и норм российского законодательства в условиях функционирования Таможенного союза затруднена. Отсылочные нормы таможенного законодательства, требующие обращения к Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для определения наркотической составляющей лекарственных средств, видятся необоснованными: национальные перечни наркотических средств, психотропных веществ по законодательству государств - членов Таможенного союза имеют свою специфику.

Полагаем, что должен быть издан единый перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в составе лекарственных препаратов, допустимых к ввозу физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза, что, как видится, унифицирует правила ввоза лекарственных средств в рамках Таможенного союза.

Следует внести изменения в Правила ввоза лекарственных средств для медицинского применения - разрешить пересылку в МПО лекарственных препаратов для личного пользования (за исключением препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества), что поспособствует более полному обеспечению права граждан на охрану здоровья.

Кроме того, видятся важными изменения в таможенном законодательстве Таможенного союза и, в частности, в Соглашении от 18.06.2010 в целях замены понятия "лекарственное средство" дефиницией "лекарственный препарат" ввиду того, что лекарственный препарат в отличие от лекарственного средства является готовым к употреблению веществом, имеет лекарственную форму. Именно наличие лекарственной формы должно свидетельствовать о личном (некоммерческом) предназначении ввозимого лекарственного препарата.