Какой документ главнее
09.06.2016
Депутаты Тверской городской Думы неоднократно поднимали вопрос о том, что «Временные правила» как документ противоречат федеральному законодательству, в первую очередь Градостроительному Кодексу, в котором имеется только одна возможная форма такого вида нормативного акта, а именно «Правила землепользования и застройки». Кроме того, существующие ныне «Временные правила», разработанные еще до принятия ныне действующего Генплана, не соответствуют ему. Администрация города проделала большую работу, как сказали ее представители, создав один из самых сложных документов. Городские парламентарии при обсуждении обращали внимание на некоторые расхождения в двух главных градостроительных документах, спорили, какому отдать приоритет в случае конфликтных ситуаций. Было признано, что Генплан определяет стратегию развития города на долгосрочную перспективу, а «Временные правила» - являются, по сути, руководством для нынешнего дня. Принятый проект решения был подготовлен в целях устранения противоречий между двумя документами, регулирующими вопросы градостроительства, а также приведения Правил в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Минэкономразвития. В документе четко определены зоны культурного наследия, чего в прошлых Правилах не было.
Аргументом в поддержку новых Правил было и мнение горожан. На публичных слушаниях за них высказались 80% горожан.
Депутаты приняли это решение. Теме городского строительства было посвящено и рассмотрение следующего вопроса: «О представлении прокуратуры Центрального района города Твери от 17.05.2016 № 15-2016 «Об устранении нарушений градостроительного законодательства, а также законодательства о прокуратуре Российской Федерации». Депутаты удовлетворили представление прокуратуры.
Речь шла о фактах неприведения муниципальных нормативно-правовых актов в соответствие требованиям федерального законодательства. В частности, надзорный орган указывал на то, что на карте градостроительного зонирования города Твери границы территорий объектов культурного наследия, а также границы действующих зон охраны объектов культурного наследия не отражены, что недопустимо с точки зрения Градостроительного Кодекса РФ.
Два вопроса на этом заседании ТГД были посвящены бюджетному процессу. Так, депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета города Твери за 2015 год.
Основные параметры бюджета города за 2015 год составили: доходы - 7,1 млрд. рублей, расходы -7,7 млрд. рублей, дефицит сложился в размере 560,4 млн. рублей. Исполнение составило 96 % годового плана по доходам и 91,5 % по расходам. В прошлом году город не получил 2,2 млн. рублей по статье налоговые и неналоговые доходы. В большей мере это связано с тем, что не удалось реализовать объекты программы приватизации муниципального имущества. В частности территория бывшего трамвайного депо, стоимостью порядка 180 млн. рублей, осталась невостребованной. Несмотря на общую стагнацию в производственном комплексе города, снижение активности малого предпринимательства в условиях неопределенности экономической ситуации, в целом в бюджет города поступило порядка 70 млн. рублей налогов сверх плана. В первую очередь, это связано с превышением бюджетных параметров по земельному налогу.
В 2015 году в бюджет города поступили средства по ряду дополнительных источников: 910 тысяч от работы платных парковок, 962 тысячи рублей в качестве платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов и другие.
Структура расходов на протяжении последних лет в основе своей остается достаточно стабильной. По-прежнему, приоритетным является финансирование социальной сферы. На образование, культуру, спорт и социальную политику израсходовано 4,4 млрд. рублей или 57 % от общего объема расходов. На дороги, транспорт, ЖКХ было направлено 2,3 млрд. рублей или 30% от расходов бюджета.
За прошедший год в Твери было введено 1225 новых дошкольных мест, в том числе за счет ввода в эксплуатацию двух новых детских садов в микрорайонах «Брусилово» и «Южный-Д». В детском оздоровительном загородном лагере оборудовано 25 мест для детей с ограниченными возможностями здоровья, в ДОУ № 73 была открыта инклюзивная группа. В течение года были отремонтированы и введены в эксплуатацию стадионы 3-х общеобразовательных школ и 20 спортивных площадок.
22 молодым семьям были предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья, 82 жилых помещения для детей-сирот и 10 квартир для многодетных семей.
За прошедший год была отремонтирована 41 дворовая территория многоквартирных домов. На улицы города вышло 8 новых трамвайных вагонов «City star» и 2 низкопольных троллейбуса. Техникой пополнился и парк МУП «ЖЭК». Для предприятия приобрели 23 единицы техники, из них 5 машин для уборки тротуаров, 8 больших дорожных пылесосов. Депутаты также внесли изменения в бюджет города Твери на 2016 год.
Это значит, что городская казна получит более 47 миллионов рублей из областного бюджета на питание школьников и организацию летнего отдыха детей, а загородный лагерь «Ромашка» запустят на собственные средства. Расходы на его открытие составят 2,2 млн. рублей. Глава города
Александр Корзин подчеркнул значение этого факта. Открытие «Ромашки» послужит оздоровлению юных тверичан.
На заседании был принят к сведению отчёте контрольно-счетной палаты города Твери о выполнении плана работы за 2015 год. В соответствии с Регламентом Тверской городской Думы и Положением о Контрольно-счетной палате города Твери депутаты ежегодно рассматривают отчет КСП. В этом документе указан ряд выявленных в ходе проверок недочетов: систематическое неисполнение прогнозного плана приватизации, ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, неэффективное использование муниципального жилого фонда и др. Администрации Твери поручено до 1 июля предоставить в городскую Думу информацию о принятых мерах по устранению замечаний.
Народные избранники также решили предоставить льготу по арендной плате за пользование муниципальным имуществом художнику Андрею Юдину.
Депутаты позаботились и об образовании юных граждан, передав в безвозмездное пользование нежилое здание по улице Горького, дом 66 довузовскому комплексу ТвГУ. Университет готов создать звено начального образования, но не имеет свободных помещений в лицее ТвГУ. Поддерживая это решение, Лилия Корниенко одобрила заботу университета о новом пополнении студентов.
