Отчёт и бюджет
08.07.2015
Первым вопросом повестки дня заседания ТГД стал отчет главы администрации города Твери Юрия Тимофеева о работе в 2014 году. Согласно статьи 40 Устава города Твери, Глава администрации представляет Тверской городской Думе ежегодный отчет о своей деятельности, о деятельности администрации города Твери и ее должностных лиц. 8 июля Юрий Тимофеев доложил депутатам об основных показателях своей работы. Среди данных о наполнении и расходовании бюджета, о росте средних зарплат в отраслях образования и культуры, об оптимизации структуры и численности администрации глава администрации особо отметил работу в сфере благоустройства. Главным её событием минувшего 2014 года Юрий Тимофеев назвал принятие Правил благоустройства — основополагающего документа, регламентирующего все процессы, касающиеся внешнего вида города, содержания территории, зданий и сооружений. Прошлый год вообще, по мнению главы администрации, стал точкой отсчёта для реформ в этой отрасли. Кардинально изменены подходы к организации работ по уборке и озеленению города. Единым подрядчиком стало созданное МБУ «Зеленстрой». Более чем на 200 человек увеличен штат дворников, проведены масштабные работы по обрезке и валке аварийных деревьев. Переломным 2014 год стал и для нестационарной торговли и наружной рекламы. Устранены громоздкие конструкции, нарушавшие облик видовых мест и установленные с нарушением норм. Отныне на территории города нестационарные торговые объекты распространяются в соответствии с обновленной схемой размещения. Устранены торговые точки, размещенные не по правилам. В 2014 году было отремонтировано рекордное количество дорог: 609,5 тыс кв.м дорожного полотна. В подавляющем большинстве случаев — сплошным перекрытием. Причем оплачивались работы исключительно постфактум, а гарантийные случаи разрушений финансировались только подрядчиками. В вопросах содержания улично-дорожной сети главным нововведением 2014 года стало обслуживание всех без исключения городских дорог одним подрядчиком — МУПом «ЖЭК». Предприятием выполнен аварийный ремонт около 69 тыс кв.м дорог, прочищены 15,9 км ливневой канализации. В 2014 году продолжилась работа по упорядочению и развитию системы городского пассажирского транспорта. Ведется работа по устранению с рынка (на основе федеральных и региональных законов) недобросовестных перевозчиков. Оказывалась помощь муниципальным транспортным предприятиям, осуществлялась закупка техники. Эти меры реализуются и в 2015 году. Закуплены 5 новых трамваев производства ОАО «ТВЗ». Эти и многие другие положения доклада активно обсуждены депутатами Тверской городской Думы. Глава города Твери Александр Корзин, комментируя доклад главы администрации, отметил, что в нем «объективно отражены все те моменты, которые горожане могут видеть своими глазами. Город стал в разы чище, светлее ухоженнее. Сдвинулось с мертвой точки решение проблем общественного транспорта и благоустройства, администрация плодотворно сотрудничает и с Тверской городской Думой, и с Правительством области, что позитивно отражается и на оперативном принятии необходимых нормативно-правовых актов, и на поступлении субсидий и субвенций из областного бюджета».
Член фракции «Справедливая Россия» Сергей Панчин так оценил доклад Юрия Тимофеева: «Нынешняя администрация работает совсем недолго, однако положительные результаты видны невооруженным взглядом, однако есть и недоработки, о которых нужно упомянуть: это, во-первых, слабое исполнение адресной инвестиционной программы, во-вторых, программы переселения из аварийного жилого фонда, и в-третьих, сфере ЖКХ нужно уделять больше внимания. Но я уверен, что и по этим моментам будет рост, так как мы работаем вместе, конструктивно дискутируем, ищем точки соприкосновения и оптимальные решения». Евгений Варфаломеев, член фракции КПРФ также в целом позитивно оценил доклад главы администрации, однако посетовал, что «не было анализа того, чего не удалось сделать, а без этого продвижение вперед невозможно, нужно понимать и учитывать сделанные ошибки и недоработки». Единоросс Юрий Ануфриев подчеркнул, что «особого упоминания заслуживает деятельность администрации по восстановлению тверского трамвая, по нормализации работы МУП «ЖЭК», по обустройству школьных стадионов». Но для еще более эффективной работы, по мнению Юрия Ануфриева, «администрации не хватает опытных кадров, и это нужно исправлять».
После обсуждения депутаты единогласно проголосовали за принятие отчета главы администрации Твери за 2015 год
Второй вопрос повестки был посвящен внесению изменений в решение Тверской городской Думы от 24.12.2014 № 465 «О бюджете города Твери на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Согласно проекту решения, предлагалось перераспределить бюджетные ассигнования между муниципальными программами без изменения общего объема расходов. Остаток в размере 20 300,0 тыс. рублей из средств, которые были предусмотрены на проведение противопаводковых мероприятий, будет направлен на следующие цели:
9,3 млн. рублей - на выполнение работ по инвентаризации, изготовлению технических планов, постановке на кадастровый учет объектов улично-дорожной сети города;
6 млн. рублей - на инвентаризацию, изготовление технических паспортов и постановке на учет сетей ливневой канализации Заволжского района;
5 млн. рублей – на разработку и создание электронной информационной системы по объектам дорожного хозяйства.
Также была предложена поправка к проекту решения, согласно которой расходы на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд сокращаются на 92 051,0 тыс. рублей и распределяются в виде субсидий двум транспортным предприятиям: 58 051,0 тыс. рублей МУП «ГЭТ» и 34 000,0 тыс. рублей МУП «ПАТП-1». Деньги пойдут на заработную плату работникам, обязательные платежи, а также на покрытие убытков, связанных с перевозкой пассажиров. Проект решения был принят в двух чтениях.
Третий пункт повестки был также посвящен бюджету, но — предыдущего года, вернее, его исполнению. Соответствующий проект решения уже был принят в первом чтении и прошел процедуру общественных слушаний. Документ нуждался в окончательном втором чтении. Представитель администрации озвучил следующие данные. Общие доходы бюджета города Твери за 2014 года с учетом безвозмездных поступлений составили 7 280, 6 млн. рублей или 97,6 % к плану года. Расходы составили 7091,4 млн. рублей, что составляет 91% от утвержденных на 2014 год бюджетных ассигнований. В конце года сложился профицит бюджета в сумме 189, 2 млн. рублей. Депутаты проголосовали за принятие проекта решения.
Приняты были и все следующие вопросы повестки дня.
4. О признании утратившими силу отдельных решений Тверской городской Думы.
Согласно проекту решения признаются утратившими силу в связи с изменением действующего законодательства РФ в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
5. О предоставлении льготы по арендной плате за пользование муниципальным имуществом города Твери.
В муниципалитет обратился скульптор Феликс Азаматов, известный не только в России, но и за рубежом, с просьбой освободить его от уплаты аренды и пени за 2014 год за помещение по Университетскому переулку. Сегодня там располагается мастерская творца, в которой Азаматов создал студию, где на бесплатной основе обучается молодежь. Сумма выпадающих доходов бюджета города Твери составит 289 900,36 рублей.
6. О предоставлении льготы по арендной плате за пользование муниципальным имуществом города Твери.
В муниципалитет обратился Андрей Юдин, член Союза художников России, обращается с просьбой об освобождении от уплаты задолженности и пени по арендной плате за 2012—2014 годы за помещение его творческой мастерской. Художник не ведет коммерческую деятельность, занимается благотворительными выставочными проектами, проводит занятия с глухонемыми детьми. Сумма выпадающих доходов из бюджета города Твери составляет 631,6 тысяч рублей.
7. О представлении прокуратуры Центрального района г. Твери от 26.05.2015 № 30-2015 о приведении п.п.2.3 и 2.6 Положения о приватизации жилищного фонда г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 28.09.1999 № 134, в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Надзорный орган обратил внимание городских властей на то, что Положение о приватизации жилищного фонда Твери не соответствует федеральному законодательству, а также противоречит городским нормативным актам. Так, пункт 1.1 Приложения предусматривает платное ускорение процедуры оформления договора, что является нарушением части 1 статьи 8 Федерального закона от 22.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Кроме того, в Положении одним из субъектов заключения договора назван комитет по управлению имуществом города Твери, который на сегодняшний день преобразован в департамент. Думой принято решение об удовлетворении протеста прокуратуры.
8. О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 10.07.2009 № 148(188) «Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципального имущества города Твери в безвозмездное пользование».
Муниципальные учреждения, подведомственные управлению образования регулярно отдают в безвозмездное пользование помещения учреждениям, подведомственным управлению по культуре, спорту и делам молодёжи. При этом расходы по содержанию имущества несет тот, в чье распоряжение поступает имущество. Однако данные расходы (в частности, на коммунальные платежи) уже предусмотрены в бюджете управления образования. Поправки, внесенные в Положение, разрешают нести необходимые расходы управлению образования.
9. Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Твери в федеральную собственность.
В Твери по адресам б-р Шмидта д.17/14 и б-р Шмидта д.19/13 находятся здания, переданные в безвозмездное пользование УМВД по Тверской области. Одно из зданий находится в неудовлетворительном состоянии. Чтобы МВД смогло выделить средства на ремонт, здание должно находиться в федеральной собственности. К тому, же в соответствии с рядом федеральных законов имущество, использующееся полицией, должно в обязательном порядке быть передано в собственность государства.
10. О передаче имущества из муниципальной собственности города Твери в муниципальную собственность муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области.
С такой инициативой к администрации города Твери вышел глава Каблуковского с/п. Помещения для нужд города Твери не используются и находятся в неудовлетворительном состоянии. Передача их не принесет негативных последствий для жителей Твери. В помещениях зданий никто не зарегистрирован. На участки под зданиями право муниципальной собственности не зарегистрировано.
11. О регистрации устава местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Цановский» города Твери.
Проект решения был подготовлен постоянным комитетом Тверской городской Думы по местному самоуправлению и регламенту, одобрен и вынесен на заседание ТГД для рассмотрения в двух чтениях.
12. Об одобрении присвоения транспортно-пешеходной коммуникации в Пролетарском районе города наименования «улица Игоря Баталова».
С такой инициативой в администрацию города Твери обратилась ТГОО ветеранов вооруженных сил 6-й Гвардейской мотострелковой дивизии «Гвардеец». Игорь Адольфович Баталов жил в Твери с 1992 по 2004 год, проходил службу в 166 гвардейской Витебско-Новгородской дважды Красознаменной мотострелковой бригаде. Звание Герой России ему, командиру разведроты, было присвоено за личное мужество и героизм, проявленные при выполнении боевых задач в Чеченской республике в 1995 году. Решение принято после рассмотрения в двух чтениях.
13. Об одобрении присвоения наименования «Технопарк ДКС» части территории города, занимаемой объектами общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Сервис», в Московском районе города Твери
ООО «Бизнес-Сервис» обратилось в администрацию города с просьбой о присвоении территории, занимаемой объектами капитального строительства, наименования «Технопарк ДКС» с целью присвоения новых адресов объектам с привязкой к этому наименованию. Комиссия по топонимике поддержала эту инициативу. Решение принято после рассмотрения в двух чтениях
15. Об отчете контрольно-счетной палаты города Твери о проведении проверки департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери в части законности и обоснованности расторжения муниципального контракта от 30.12.2013 № 2013.261608 с МУП «Зеленстрой», заключения и исполнения муниципального контракта от 11.10.2014 № 2014.293694 с МУП «ЖЭК» в 2014 году.
Проект решения предусматривал принятие отчета КСП к сведению, а также рекомендации администрации города Твери по устранению выявленных нарушений, по усилению контроля работы управления муниципального заказа, по обеспечению достоверности количества объектов улично-дорожной сети города Твери, учитываемых в профильном департаменте администрации, по принятию мер для поэтапного проведения государственной регистрации муниципальной собственности и т.д. Дума приняла отчет к сведению.
16. Об отчете контрольно-счетной палаты города Твери «О проведении проверки исполнения средств городского бюджета, направленных в 2014 году и текущем периоде 2015 года на обеспечение деятельности МКОУ «Основная общеобразовательная школа-интернат № 3 имени Героя России Владимира Елизарова».
Итоги обследования оказались неутешительны. Завтрак воспитанников школы-интерната № 3 имени Героя России Владимира Елизарова по понедельникам состоял лишь из сладкого чая и черного хлеба с маслом. Школа-интернат № 3 – муниципальное казенное образовательное учреждение с круглосуточным пребыванием детей, нуждающихся в государственной поддержке: детей из малоимущих, неполных, многодетных семей. Проведение проверки Контрольно-счетной палаты города Твери в этом заведении было включено в ежегодный план контрольно-ревизионных мероприятий. Итоги ее проведения в своем отчете зафиксировали представители органа внешней проверки: многочисленные нарушения бухгалтерской отчетности, порядка начисления и оплаты труда сотрудников школы-интерната, ведения учета материально-технических ценностей. Особое внимание обратили представители КСП на нарушения, связанные с организацией питания. Детей школьного возраста кормили по нормам дошкольного учреждения, при том, что в школе-интернате воспитываются дети от 7 до 18 лет. Интервалы между приемами пищи были значительно увеличены, а само количество приемов пищи сокращено с 5 до 4. В нарушение норм, по которым завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, дети по понедельникам получали лишь чай с сахаром и черный хлеб со сливочным маслом. А по субботам на обед отсутствовало первое блюдо. На момент проверки, как отмечено в отчете, были выявлены как излишки некоторых продуктов, так и недостача, на сумму более 500 рублей. По данным представителей администрации города Твери директор школы-интерната уволена, питание детей изменено. Отчет КСП принят к сведению.
17. О признании утратившим силу решения Тверской городской Думы от 25.12.1996 № 20(125) «О родительской плате за содержание воспитанников в школах-интернатах города Твери».
Данное решение было признано утратившим силу в целях приведения нормативных правовых актов Тверской городской Думы в соответствие с действующим законодательством РФ. Полномочия по принятию правового акта, определяющего размер платы, взимаемой с родителей несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации с наличием интерната, в настоящее время относится к полномочиям администрации города Твери.
18. О внесении изменения в решение Тверской городской Думы от 25.11.2014 № 451 «Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи ветеранам боевых действий, уволенным в запас и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий».
С просьбой увеличить ежемесячную выплату инвалидам боевых действий до 1 500 рублей в Тверскую городскую Думу обратился председатель тверской региональной организации ОООИВА «Инвалиды войны» Олег Толстых.
Депутаты приняли решение помочь военным, ставшим инвалидами. Выплаты ветеранам, получившим военные травмы, увеличены. В связи с этим в Положение об оказании адресной социальной помощи ветеранам боевых действий, уволенным в запас и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий внесены изменения в части увеличения размера адресной социальной помощи до 1500 рублей в месяц.
19. О признании утратившими силу отдельных решений Тверской городской Думы.
Речь идет о решениях, срок действия которых истек, а также нормативно – правовых актов, которые касались работников учреждений здравоохранения. Это связано с тем, что с 2012 года муниципальные учреждения здравоохранения переданы в собственность Тверской области и расходы на заработную плату и дополнительные меры поддержки медработников предусмотрены в бюджете области .
20. Об отчете контрольно-счетной палаты города Твери «Проверка расходов на оплату труда в МБОУ ДОД «ДЮСШ» за период с августа по декабрь 2014 года и текущий период 2015 года».
Проверка проводилась по просьбе депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Согласно отчету, представленному Контрольно-счетной палатой города Твери, по результатам проверки были выявлены нарушения в начислении заработной платы, надбавок и премиальных выплат сотрудникам спортивной школы. Общая сумма нарушений составила 411,81 тыс. рублей. Так, в некоторых случаях оплата труда тренеров-преподавателей, доплаты за подготовку спортсменов были недоначислены, а в некоторых превышали необходимые расчеты. Также не соблюдалось соотношение стимулирующих, премиальных выплат между административным персоналом и педагогическим составом. Последним было выплачено меньше установленного показателя на 306,2 тыс. рублей.
Депутаты проголосовали только против вопроса №14 «О признании утратившим силу решения Тверской городской Думы от 23.11.2012 № 33(254) «Об утверждении Положения о порядке присвоения, изменения, аннулирования адресов объектам недвижимости на территории города Твери».
