«УТВЕРЖДЕНО»
решением Собрания депутатского объединения Всероссийской политическая партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Тверской городской Думе
от 22.02.2024
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
ПОЛОЖЕНИЕ
о депутатском объединении
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»»
в Тверской городской Думе
Тверь
2024
1.Общие положения
1.1. Депутатское объединение (фракция, иное депутатское объединение) Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительном органе муниципального образования является депутатским объединением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее - Партия), образованным в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Устава Партии, регламента либо иного акта представительного органа муниципального образования (далее - Регламент) и Положения о депутатском объединении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительном органе муниципального образования.
1.2. Депутатское объединение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Тверской городской Думе (далее – депутатское объединение Партии в Тверской городской Думе) создается на основании решения Местного политического совета местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» г. Твери (далее - Местный политический совет), принятого с учетом требований законодательства, регулирующего деятельность представительного органа муниципального образования городской округ г. Тверь, Устава Партии и в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы (далее – Регламент).
Решение о создании депутатского объединения может быть принято Президиумом Генерального совета Партии.
1.3. Депутатское объединение Партии в Тверской городской Думе, сформированное на основе мажоритарной избирательной системы, включает в себя депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам и принятых в депутатское объединение на основании личного заявления в порядке, установленном настоящим Положением.
1.4. Депутат представительного органа, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий в депутатское объединение, не может быть членом иной политической партии.
1.5. Несоблюдение депутатом требований, указанных в пункте 1.4. настоящего Положения, влечет за собой досрочное прекращение его депутатских полномочий.
1.6. Депутатское объединение в Тверской городской Думе:
1.6.1. руководствуется в своей деятельности Уставом Партии и программными документами Партии, решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии;
1.6.2.осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также Устава Тверской области, законов и иных нормативных правовых актов Тверской области, нормативных правовых актов Тверской городской Думы, Регламента и настоящего Положения;
1.6.3.пользуется правами и несет обязанности, установленные Регламентом;
1.6.4.на основании пункта 16.8. Устава Партии отчитывается о своей деятельности перед Местным политическим советом. Указанные отчеты осуществляются в следующем порядке:
1.6.4.1.Депутатское объединение отчитывается перед Местным политическим советом дважды в год. В течение одного месяца по окончании весенней и осенней сессии соответственно.
1.6.4.2. Проект отчета представляется руководителем депутатского объединения Местному политическому совету в течение двух недель по окончании соответствующей сессии.
1.6.4.3. Проект отчета представляется в письменном виде и должен содержать в том числе следующую информацию:
количество заседаний депутатского объединения (явка на них);
количество внесенных законопроектов (проектов нормативных правовых актов) и результаты голосования по ним депутатов, входящих в депутатское объединение;
общественный резонанс принятых законопроектов (проектов нормативных правовых актов);
сведения о посещаемости депутатами, входящими в депутатское объединение, заседаний комитетов (комиссий) и заседаний Тверской городской Думы;
количество встреч и личных приемов избирателей, проведенных депутатами. Результаты приема;
иные сведения, характеризующие интенсивность и результативность работы депутатского объединения.
1.6.4.4. Члены Местного политического совета после ознакомления с проектом отчета могут потребовать разъяснения и дополнения отдельных его положений до оглашения отчета.
1.6.4.5. Отчет заслушивается непосредственно на заседании Местного политического совета и должен содержать информацию, указанную в пункте 1.6.4.3 настоящего Положения, а также разъяснения и дополнения, сделанные на основании пункта 1.6.4.4 настоящего Положения.
1.6.4.6. Отчет утверждается Местным политическим советом. Непредставление отчета в указанном порядке, а также неутверждение отчета является основанием для принятия мер партийной ответственности.
1.7. Деятельность депутатского объединения в Тверской городской Думе приостанавливается или прекращается по основаниям, предусмотренным Уставом Партии, в порядке, установленном Регламентом: по решению Местного политического совета, согласованному с Президиумом Регионального политического совета и Президиумом Генерального совета Партии либо по решению Президиума Генерального совета Партии.
2. Основные задачи депутатского объединения в Тверской городской Думе
2.1. Основными задачами депутатского объединения являются:
2.1.1. реализация в нормотворческой и иной деятельности, программных установок, решений руководящих органов Партии и соответствующих регионального и местного отделений Партии;
2.1.2. согласование и проведение в Тверской городской Думе политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Тверской области;
2.1.3. обеспечение консолидированного голосования на заседаниях Тверской городской Думы при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием депутатского объединения было принято соответствующее решение;
2.1.4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии и соответствующих регионального и местного отделений Партии;
2.1.5. информирование населения о деятельности Партии и депутатского объединения в сфере нормотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития города Твери;
2.1.6. реализация обращений избирателей;
2.1.7. участие в мероприятиях соответствующего регионального и местного отделений Партии, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней в соответствии с планами и решениями руководящих органов Партии и руководящих органов соответствующего регионального и местного отделений Партии.
3. Членство в депутатском объединении в Тверской городской Думе
3.1.Членами депутатского объединения могут быть депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, не являющиеся членами иных политических партий.
3.2.Решение о приеме депутата в депутатское объединение принимается Собранием депутатского объединения на основании письменного заявления депутата.
3.3.Член депутатского объединения может быть:
3.3.1. исключен из депутатского объединения - за несоблюдение требований настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие Партию, депутатское объединение, за совершение иных проступков, несовместимых, по мнению Собрания депутатского объединения, со статусом депутата представительного органа;
3.3.2. выведен из депутатского объединения на основании письменного заявления о выходе.
3.4. Решение об исключении или выводе члена депутатского объединения из депутатского объединения принимается Собранием депутатского объединения по предварительному согласованию с Местным политическим советом.
3.5. В случае исключения или вывода депутата из депутатского объединения, депутатское объединение инициирует лишение такого депутата должностей в Тверской городской Думе, полученных по предложению депутатского объединения.
Под должностями в Тверской городской Думе в настоящем Положении понимаются должности председателя Тверской городской Думы, его заместителя (заместителей), председателя постоянного комитета, комиссии и его заместителя (заместителей), депутата, замещающего иные должности в Тверской городской Думе в соответствии с Уставом города Твери.
3.6. Замещение освободившейся должности, полученной по предложению депутатского объединения, осуществляется в соответствии с Регламентом.
3.7. Информация об исключении или выводе депутата из депутатского объединения доводится руководителем депутатского объединения до сведения председателя Тверской городской Думы, а также до сведения соответствующего регионального или местного отделения Партии и избирателей.
3.8. Членство депутата в депутатском объединении прекращается со дня досрочного прекращения его полномочий депутата Тверской городской Думы.
4. Права и обязанности члена депутатского объединения в Тверской городской Думе
4.1. Член депутатского объединения имеет право:
4.1.1. принимать участие в обсуждении вопросов деятельности депутатского объединения;
4.1.2. избирать и быть избранным на руководящие должности в депутатском объединении;
4.1.3. предлагать кандидатуры, в том числе и в порядке самовыдвижения, для избрания на должности в Тверской городской Думе;
4.1.4. выступать от имени депутатского объединения на основании решения его правомочных органов;
4.1.5. вносить на рассмотрение депутатского объединения:
4.1.5.1. предложения по формированию консолидированной позиции депутатского объединения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Тверской городской Думы;
4.1.5.2. проекты нормативных правовых актов, нормативных актов, депутатских запросов, заявлений и иных документов, подлежащих обсуждению в Тверской городской Думе;
4.1.5.3.предложения по повестке Собраний депутатского объединения;
4.1.5.4.предложения по образуемым, реорганизуемым и ликвидируемым комитетам, комиссиям Тверской городской Думы и их составу;
4.1.6. выйти из состава депутатского объединения в порядке, установленном настоящим Положением.
4.2. Член депутатского объединения имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, актами Тверской городской Думы и Уставом Партии.
4.3. Член депутатского объединения в Тверской городской Думе обязан:
4.3.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, Тверской области, Устав Партии, настоящее Положение, этические нормы поведения депутата Тверской городской Думы, этические нормы Партии;
4.3.2. принимать участие в Собраниях депутатского объединения и иных мероприятиях, проводимых депутатским объединением или с его участием, а также в обсуждении всех вопросов деятельности депутатского объединения;
4.3.3. выполнять решения депутатского объединения, распоряжения (поручения) руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения, принятые в пределах их компетенции;
4.3.4. непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности Тверской городской Думы по поручению руководителя депутатского объединения, исходя при этом из программных установок и задач Партии;
4.3.5. регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии;
4.3.6. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии и соответствующих регионального и местного отделений Партии;
4.3.7. указывать о своей принадлежности к депутатскому объединению при публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации и политической рекламе;
4.3.8. периодически информировать депутатское объединение о своей работе в комитетах и комиссиях Тверской городской Думы;
4.3.9. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии, регионального отделения Партии;
4.3.10. поддерживать выработанную депутатским объединением позицию и голосовать в соответствии с решением депутатского объединения о консолидированном голосовании по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Тверской городской Думы;
4.3.11. ставить в известность депутатское объединение о наличии своего особого мнения по рассматриваемым депутатским объединением вопросам, не соответствующего позиции депутатского объединения;
4.3.12. воздерживаться от не соответствующих решениям депутатского объединения публичных заявлений от имени депутатского объединения, в том числе и в средствах массовой информации;
4.3.13. при невозможности участия в заседании Собрания депутатского объединения, комитета, комиссии, иного рабочего органа представительного органа, в состав которых он входит, заседании Тверской городской Думы информировать об этом руководителя депутатского объединения или заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения.
4.4. Член депутатского объединения несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, актами Тверской городской Думы и Уставом Партии.
4.5. Член депутатского объединения не может входить в состав депутатских объединений других политических партий в представительном органе.
5. Руководящие органы депутатского объединения в Тверской городской Думе
5.1. Руководящим органом депутатского объединения является Собрание депутатского объединения.
5.2. Собрание депутатского объединения (далее - Собрание) является высшим руководящим органом депутатского объединения.
5.3. Собрание:
5.3.1. определяет стратегию и тактику деятельности депутатского объединения по вопросам нормотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии, решений руководящих органов Партии и соответствующих регионального и местного отделений Партии, а также по иным вопросам деятельности, входящим в компетенцию депутатского объединения;
5.3.2. утверждает план работы (включая нормотворческую деятельность) депутатского объединения на год (на полугодие), согласованный с соответствующим Местным политическим советом;
5.3.3. заслушивает отчеты руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения по направлениям работы, отчеты членов депутатского объединения, представляющих депутатское объединение на должностях в Тверской городской Думе, в комитетах и комиссиях Тверской городской Думы, по направлениям их деятельности и (или) о выполнении данных им поручений;
5.3.4. выдвигает (вносит) кандидатуру для избрания на должность председателя Тверской городской Думы в порядке, установленном Уставом Партии и Регламентом;
5.3.5. выдвигает (вносит) кандидатуры для избрания на иные должности в Тверской городской Думе в порядке, установленном Уставом Партии и Регламентом;
5.3.6. избирает руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения в порядке, установленном Уставом Партии и настоящим Положением;
5.3.7. принимает депутатов в состав депутатского объединения, а также исключает или выводит членов депутатского объединения из депутатского объединения;
5.3.8. определяет согласованную позицию депутатского объединения для консолидированного голосования по вопросам нормотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым на заседаниях Тверской городской Думы;
5.3.9. вносит в соответствии с Регламентом и в порядке, установленном настоящим Положением, предложения по ротации депутатов, занимающих должности в Тверской городской Думе, полученные по предложению депутатского объединения - в случае их исключения или вывода из депутатского объединения, или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу депутата (депутатов), кандидатура которого (которых) внесены им на должность;
5.3.10. досрочно прекращает полномочия руководителя депутатского объединения по основаниям, установленным настоящим Положением;
5.3.11. досрочно прекращает полномочия заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения по основаниям, установленным настоящим Положением;
5.3.12. определяет порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять депутатское объединение на заседаниях Тверской городской Думы;
5.3.13. в случае создания Президиума (Совета) депутатского объединения принимает решение о делегировании ему части полномочий Собрания, за исключением тех полномочий, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания.
5.3.14. принимает решения по иным вопросам деятельности депутатского объединения и депутатов, входящих в его состав.
5.4. К исключительной компетенции Собрания относятся: прием депутата в депутатское объединение, исключение и вывод члена депутатского объединения из депутатского объединения, избрание руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения, Президиума (Совета) депутатского объединения, досрочное прекращение полномочий руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения, Президиума (Совета) депутатского объединения, выдвижение (внесение) кандидатур от депутатского объединения для избрания на должности в Тверской городской Думе, направление членов депутатского объединения на работу в комитеты и комиссии Тверской городской Думы, принятие решений о консолидированном голосовании в порядке, установленном настоящим Положением.
5.5. Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов депутатского объединения, если иное не установлено Регламентом, настоящим Положением и (или) Уставом Партии.
5.6. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов депутатского объединения.
5.7. Собрания проводятся в соответствии с планом работы депутатского объединения. О дате, времени и месте заседания все члены депутатского объединения уведомляются руководителем депутатского объединения.
5.8. Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между сессиями. По решению депутатского объединения могут проводиться выездные Собрания.
5.9. Внеочередное Собрание созывается руководителем депутатского объединения по собственной инициативе, по инициативе Секретаря местного отделения Партии и по предложению не менее чем одной трети членов депутатского объединения. В исключительных случаях внеочередное Собрание созывается по решению Местного политического совета.
5.10. Собрание проводится под председательством руководителя депутатского объединения, а в его отсутствие - одного из заместителей руководителя депутатского объединения или иного члена депутатского объединения по поручению руководителя депутатского объединения, а в исключительных случаях - по поручению Местного политического совета.
5.11. Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех членов депутатского объединения. Решения Собрания оформляются протоколом, который подписывает руководитель депутатского объединения.
5.12. Депутаты, не входящие в состав депутатского объединения, могут участвовать в работе Собрания по его решению.
5.13. Руководитель депутатского объединения в Тверской городской Думе:
5.13.1. избирается Собранием из числа членов депутатского объединения. Кандидатура на должность руководителя депутатского объединения вносится членами депутатского объединения по предложению Местного политического совета. Определение кандидатуры на должность руководителя депутатского объединения осуществляется Местным политическим советом по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).
5.13.2. представляет на пленарных заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в Тверской городской Думе, позицию депутатского объединения по рассматриваемым вопросам;
5.13.3. выступает с официальными заявлениями, выражающими позицию депутатского объединения;
5.13.4. распределяет обязанности между заместителями руководителя депутатского объединения;
5.13.5. предлагает повестку дня Собраний;
5.13.6. созывает Собрания и председательствует на них;
5.13.7. дает поручения членам депутатского объединения и осуществляет общее руководство аппаратом депутатского объединения (при его наличии);
5.13.8. организует работу депутатского объединения с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес депутатского объединения;
5.13.9. подписывает протоколы Собрания, а также иные документы депутатского объединения;
5.13.10. выступает от имени депутатского объединения во взаимоотношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями, общественными организациями, средствами массовой информации;
5.13.11. приглашает для выступления на Собрании должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;
5.13.12. предлагает для избрания кандидатуры заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения из числа членов депутатского объединения;
5.13.13. выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью депутатского объединения, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции руководящих органов депутатского объединения;
5.13.14. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из депутатского объединения, руководитель депутатского объединения вправе передать на основании письменного распоряжения одному из заместителей руководителя депутатского объединения;
5.13.15. обязанности руководителя депутатского объединения во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению одним из заместителей руководителя депутатского объединения.
5.14. Заместитель руководителя депутатского объединения в Тверской городской Думе:
5.14.1. избирается Собранием из числа членов депутатского объединения.
Кандидатуры предлагаются руководителем депутатского объединения.
5.14.2. по распоряжению руководителя депутатского объединения проводит консультации с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, депутатских объединений (фракций, иных депутатских объединений) других политических партий в представительном органе, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности депутатского объединения;
5.14.3. выступает по распоряжению руководителя депутатского объединения в средствах массовой информации с заявлениями о позиции депутатского объединения по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам нормотворческой деятельности;
5.14.4. осуществляет иную деятельность по поручению руководителя депутатского объединения, в том числе в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя депутатского объединения.
5.15. Численный состав заместителей руководителя депутатского объединения определяется Собранием.
руководителя депутатского объединения в Тверской городской Думе
6.1. Полномочия руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:
6.1.1. соответствующего письменного заявления руководителя депутатского объединения о сложении полномочий;
6.1.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения, поддержанного решением Местного политического совета.
Решение Местного политического совета о поддержке предложения о прекращении полномочий руководителя депутатского объединения в Тверской городской Думе принимается по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии.
6.1.3. мотивированного представления президиума Генерального совета Партии о досрочном прекращении полномочий руководителя депутатского объединения.
6.2. Полномочия руководителя депутатского объединения прекращаются со дня досрочного прекращения его полномочий депутата Тверской городской Думы.
6.3. Полномочия заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:
6.3.1. соответствующего письменного заявления заместителя руководителя депутатского объединения о сложении полномочий;
6.3.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения, поддержанного решением Местного политического совета.
6.3.3. мотивированного представления Местного политического совета о досрочном прекращении полномочий заместителя руководителя депутатского объединения.
6.4. Полномочия заместителя руководителя депутатского объединения прекращаются со дня досрочного прекращения его полномочий депутата Тверской городской Думы.
6.5. Решения о досрочном прекращении полномочий руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения принимаются Собранием открытым голосованием.
7. Аппарат депутатского объединения
7.1. Порядок правового, информационно-аналитического, организационного, документационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского объединения определяется Местным политическим советом, если иное не предусмотрено Регламентом.
8. Заключительные положении
8.1. Вопросы деятельности депутатского объединения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента.
8.2. Настоящее Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, Регламенту и актам Тверской городской Думы, Уставу Партии и решениям руководящих органов Партии.
8.3. Члены депутатского объединения - члены Партии несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии - вплоть до исключения из Партии.
8.4. Депутатское объединение принимает Положение о депутатском объединении.
В Положении о депутатском объединении с учетом соблюдения норм и принципов Положения о депутатском объединении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительном органе муниципального образования, утвержденного решением Президиума Генерального совета Партии от 09.02.2024, устанавливаются:
полное и краткое наименование депутатского объединения; структура депутатского объединения; порядок избрания руководителя и заместителя (-ей) депутатского объединения; порядок избрания руководящих органов депутатского объединения; порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять депутатское объединение на заседаниях Думы, в госорганах и общественных объединениях; порядок принятия решений; иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатского объединения.
8.5. Кандидатуры для избрания на должности в Тверской городской Думе выдвигаются (вносятся) депутатами, депутатским объединением в порядке установленном Уставом Партии.
8.6. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения решением Собрания.