Сто дней Владимира Бабичева. Интервью газете «Тверская жизнь»
— Владимир Иванович! Сложно, наверное, совмещать обязанности председателя Тверской городской Думы и главы города Твери? Ведь это не только тяжелый труд, но и большая, я бы сказала двойная ответственность…
— Согласен, именно труд и ответственность. Не буду отрицать: быть одновременно главой города и председателем городской Думы непросто. Более того, в настоящее время в Твери впервые представительная власть является высшей властью. Это прописано в Уставе города. Согласно этому документу (я бы назвал его городской конституцией), у представительной власти и у Главы города появились дополнительные полномочия. И сейчас идет процесс осознания той огромной ответственности, которую возложил на депутатов новый Устав — за положение дел в городе отвечает представительный орган власти. Тверская городская Дума сегодня напрямую оказывает влияние на исполнительную власть через назначение главы администрации города и его заместителей. От того, насколько будет удачным выбор этой команды и насколько она будет профессиональной, зависит, почувствуют ли жители эффективность новой системы управления, ориентированной на разделение полномочий главы города и главы администрации города.
— В день вашего избрания на вопрос, поздравлять Вас или сочувствовать, вы не дали однозначного ответа. Сегодня ответ уже есть?
— Мне кажется, однозначного ответа и не может быть. Я думаю, он появится к концу срока полномочий — через пять лет, когда будет виден результат нашей совместной деятельности: Думы, главы города, городской администрации. Если мы справимся со всеми задачами, если жизнь в городе станет комфортнее, значит, мы не зря работали, и можно будет принимать поздравления с тем, что пять лет жизни не потрачены впустую.
— «Моя главная задача как главы города, как председателя Тверской городской Думы — консолидация депутатского корпуса», — об этом вы говорили в своем первом интервью в новом статусе. Есть ли в Думе на сегодняшний день если и не консолидация, то взаимопонимание, настрой на конструктивную работу?
— Я бы не хотел рассматривать этот вопрос с точки зрения последних событий внутри фракции КПРФ. По большому счету, это внутрипартийные дела и разногласия между членами одной партии, которые не должны отражаться на депутатской работе. Если говорить о работе Думы в целом, то депутаты набираются опыта, в том числе и в плане взаимоотношений между фракциями. Позитивный настрой, безусловно, есть, и вполне можно говорить о конструктивной работе всего депутатского корпуса. Депутаты Тверской городской Думы делают одно общее дело, независимо от партийной принадлежности. Понимание этого уже есть. Процесс консолидации идет.
— Впереди так называемые парламентские каникулы. Если говорить о том, что Тверской городской Думой сделано с 11 марта (прошло первое заседание нового состава) по сегодняшний день, то что бы вы отметили в первую очередь? Какие не терпящие отлагательства вопросы остаются на повестке дня?
— Наверное, более целесообразно расширить временные границы до декабря прошлого года, когда прошли выборы в городскую Думу и депутаты впервые оказали мне доверие, избрав на должность председателя. Был принят новый Устав города, по новому Уставу состоялись мартовские выборы и по новому Уставу Дума начала работать. Сейчас завершается формирование администрации города, после чего в полной мере заработает Устав с разделением функций представительной (политические функции) и исполнительной (хозяйственные функции) власти. Очень важно, чтобы этот механизм действовал эффективно. Это главная задача сегодняшнего дня. Надеюсь, что тверитяне уже отметили некоторые позитивные моменты.
Мы вошли в федеральную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, в рамках которой Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил нам 1 млрд. рублей. Эти деньги нужно эффективно освоить, чтобы каждый рубль пошел по назначению. Будет обеспечен самый жесткий контроль за расходованием средств фонда как со стороны депутатов, так и со стороны общественности, правоохранительных органов.
Дума приняла много хороших, нужных для города программ. Это горячее питание и льготный проезд для школьников, программа «чистая вода» для детских садов, школ и больниц, введен мораторий (впервые за современную историю города) на увеличение нормативов потребления горячей и холодной воды, на водоотведение и на отопление. Кроме того, принято решение перенести арендную плату для малого и среднего бизнеса с первого полугодия на второе. Снижена ставка арендной платы на землю, когда кадастровая стоимость земли увеличилась. То есть, на сегодняшний день представительным органом сделано немало.
— Дума работает, администрация города практически сформирована. Как складываются отношения главы города Твери Владимира Бабичева и главы администрации города Твери Василия Толоко?
— Это обычные, рабочие отношения. Тем более что по стратегическим вопросам развития города между нами полное понимание. Безусловно, это нормально, когда есть разные точки зрения на отдельные проблемы. Полагаю, что если бы между нами было полное соглашательство (не согласие, а именно соглашательство!), то такие взаимоотношения вряд ли можно было считать конструктивными.
— Вы утверждаете, что, несмотря на экономический кризис, все обязательства перед жителями областного центра будут выполнены. Более того, больших опасений за городской бюджет у вас тоже нет, а те параметры, которые депутаты закладывали при формировании главного финансового документа на 2009 год, достаточно реалистичны. С чем связан такой оптимистичный прогноз? Ведь нельзя не учитывать рост безработицы и тяжелое положение отдельных предприятий?
— Это не совсем оптимистичный прогноз. Есть небольшое (8–10%) отставание по исполнению доходной части, но с учетом того, что мы пока ни разу не пересматривали бюджет этого года, оно серьезно не скажется на жизнедеятельности города. Для сравнения: бюджет Москвы пересматривался уже дважды, а его доходная часть сократилась на 30%. Мы планируем впервые внести изменения в бюджет города в начале июля. Кроме того, у нас предусмотрен резерв, чтобы при необходимости погасить негативные тенденции. Могу сказать, что все социальные обязательства мы выполним. Если придется «урезать» бюджет, то это будет связано со строительством или ремонтом, но ни в коем случае не с социальной сферой.
— Что Тверь готова сегодня противопоставить кризисным явлениям?
— Тверь, как и любой другой город, не может бороться с кризисом в одиночку. Ведь кризис имеет системный характер. Город готов оказывать помощь (в рамках полномочий муниципального образования) любому предприятию, которому она будет нужна. В настоящее время в Твери создана комиссия, которая индивидуально работает с каждым предприятием, где планируется сокращение рабочих мест или есть задержки с выплатой заработной платы. Всех работодателей совместно с профсоюзами мы призываем к тому, чтобы работники, которые высвобождаются (а сегодня у нас зарегистрировано порядка 2,5 тысяч безработных), активно участвовали в общественных работах, список которых расширен до двухсот видов. На организацию таких работ заложено порядка 380 млн. рублей. Кроме того, более 50 млн. рублей заложено на программу переобучения людей, потерявших работу. Есть и программа помощи малому бизнесу — для желающих открыть собственное дело. То есть, возможность выбора у людей есть. Пусть небольшие, но деньги заработать можно даже в условиях кризиса. Главное, чтобы было желание.
— Если говорить о болевых точках жизнедеятельности города, то, как бы вы их обозначили? Что вызывает тревогу?
— Если расставить проблемы в хронологическом порядке, то в первую очередь нужно решить вопрос с дорогами. То есть, не откладывать ремонт на осень, а провести его летом. В этом году конкурсы прошли 30 июня. С июля месяца подрядные организации должны начать ремонтные работы. В целом на дорожные работы выделяется порядка 400 млн. рублей. Из них 166 млн. рублей будет израсходовано на текущий ремонт. Оставшаяся сумма пойдет на капитальный ремонт и содержание дорог. Начнется и реализация программы по приведению в порядок внутриквартальных территорий. В течение трех-пяти лет эту программу планируется выполнить. Кстати, мы подсчитали, что если 400–450 млн. рублей выделять ежегодно, то в течение десяти лет (при условии соблюдения качества работ) мы сможем привести наши дороги в порядок.
Уже в этом году у Твери должен появиться Генеральный план развития. Сейчас он находится на доработке и осенью должен быть готов.
В текущем году мы планируем войти в федеральную программу с проектом по ремонту Восточного моста, чтобы в 2010 году начать ремонтные работы. Это основные наши проблемы. Решить их вполне по силам. В перспективе и вопросы обеспечения города газом (газораспределительная станция должна быть построена в Дмитрово-Черкассах) и электричеством, поскольку имеющихся мощностей уже не хватает.
— Транспорт давно стал проблемой из проблем. Что здесь планируется сделать в первую очередь?
— Приоритет — разработка и принятие концепции развития общественного транспорта города Твери. Нам нужно решить, какой вид транспорта мы будем развивать в первую очередь. Нужно изучить пассажиропоток, определиться с маршрутами. Это будет сделано с привязкой к Генеральному плану развития города. Что касается развития общественного и частного транспорта, то здесь должна быть здоровая конкуренция. В Белгороде, например, в прошлом году убрали с улиц порядка трехсот «Газелей», заменив их на более комфортабельные автобусы, в этом году планируют снять с маршрутов еще восемьсот.
— Жилищно-коммунальное хозяйство зачастую называют большой черной дырой, в которую утекают деньги. Хочется верить, что в нынешней Твери это не так…
— Проблема действительно серьезная, но решать ее нужно. Мы начинаем с малого. К примеру, уже упомянутая мною программа «чистая вода». Трубы поменять мы сейчас не можем, поэтому начали с установки фильтров для очистки воды в учреждениях социальной сферы (в рамках специально разработанной городской программы). Надеюсь, что за предстоящие пять лет дойдет дело и до замены труб.
Еще один первоочередной вопрос — установка приборов учета. Сегодня жители, те, кто платит за ЖКУ по нормативам, переплачивают. Нужно обязательно ставить приборы учета на каждый дом. Установка счетчиков позволит жителям реально знать, сколько воды или тепла они потребляют, и научит экономить. Кроме того, поставщики услуг не смогут закладывать в тариф для населения свои энергопотери и будут вынуждены заняться модернизацией сетей и вкладывать деньги в энергосберегающие технологии. Цена вопроса — 2 млрд. рублей. Таких денег в городе пока нет, а реализация программы идет медленно. Но вопрос с установкой приборов учета могут решать и сами жильцы — в рамках ТСЖ.
Еще одна проблема. Городу крайне необходим мусороперерабатывающий завод — в следующем году истекает срок эксплуатации городской свалки. Уже есть инвестиционные предложения по строительству такого предприятия. Однако вопрос упирается не только в деньги, но и в такую проблему, как раздельный сбор мусора и его сортировка. То есть отчасти ситуация в ЖКХ зависит и от тверитян.
Решать наболевшие вопросы придется в условиях экономического кризиса. Но решать нужно. И здесь надеюсь на поддержку и понимание жителей.
Опубликовано в Тверская Жизнь