Глава 5. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 30. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Твери
1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сход граждан.
2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление.
3. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 20.03.2025
№ 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другим федеральным законам, законам Тверской области.
Статья 31. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности (вопросов местного значения) населения города Твери.
2. Местный референдум проводится на всей территории города Твери. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Твери.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Тверской городской Думой по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Тверской городской Думы и Главы города Твери, возглавляющего Администрацию города Твери, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Твери в соответствии с федеральным законом.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Тверской городской Думой и Главой города Твери, возглавляющим Администрацию города Твери, оформляется решением Тверской городской Думы и постановлением Главы города Твери.
8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 10.12.2018
№ 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».
9. Тверская городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 10.12.2018
№ 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области» в течение 20 дней со дня поступления в Тверскую городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Тверская городская Дума на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области». Решение принимается, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Тверской городской Думы.
10. Тверская городская Дума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, принимает решение:
1) о назначении местного референдума;
2) об отказе в назначении местного референдума при возникновении обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Решение Тверской городской Думы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Тверской городской Думы.
11. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Тверской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 32. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Тверской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления города Твери на территории города Твери организует территориальная избирательная комиссия, на которую в соответствии с законодательством возложены указанные полномочия (далее – избирательная комиссия).
2. Выборы депутатов Тверской городской Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
В Тверскую городскую Думу избирается 25 депутатов.
25 депутатских мандатов распределяются в соответствии с законом Тверской области по 25 одномандатным избирательным округам, образованным на территории города Твери, среди кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей в одномандатных избирательных округах.
3. Выборы депутатов Тверской городской Думы назначаются Тверской городской Думой в порядке, определенном федеральным законом, законом Тверской области. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Тверской городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Тверской городской Думы, досрочные выборы должны быть проведены избирательной комиссией в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 33. Сход граждан
1. Сход граждан проводится в случаях, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Сход граждан может созываться Главой города Твери либо Тверской городской Думой, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории города Твери численностью не менее 10 человек.
Письменное обращение группы жителей о проведении схода направляется в Администрацию города Твери либо в Тверскую городскую Думу. Письменное обращение рассматривается Администрацией города Твери в течение 15 дней, Тверской городской Думой на ближайшем заседании, после чего принимается решение о проведении схода граждан. В письменном обращении в обязательном порядке указывается перечень вопросов, подлежащих вынесению на сход граждан.
Группе жителей отказывается в проведении схода граждан, если вопросы, выносимые на сход граждан, не соответствуют федеральному законодательству.
3. Проведение схода граждан обеспечивается Главой города Твери.
4. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
5. В случае если на территории города Твери отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей города Твери, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
6. Информация о времени и месте проведения схода граждан, проект муниципального правового акта и материалы по вопросам, выносимым на решение схода граждан, подлежат обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом, не позднее чем за 10 дней до дня проведения схода граждан, а также доводятся до жителей иными доступными способами.
7. Решения, принятые на сходе граждан, оформляются протоколом, который подписывается представителями Администрации города Твери либо Тверской городской Думы. Если сход граждан проводился по инициативе жителей, то протокол подписывается также представителями группы жителей, по инициативе которых сход граждан был созван.
8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Статья 34. Опрос
1. Опрос граждан может проводиться на всей территории города Твери или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами местного самоуправления города Твери в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения), а также органами государственной власти Тверской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Тверской городской Думы в соответствии с законом Тверской области.
3. Жители города Твери должны быть проинформированы Тверской городской Думой о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
5. Результаты опроса подлежат обнародованию.
Статья 35. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Публичные слушания могут проводиться на всей территории города Твери для обсуждения с участием жителей города Твери проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (по вопросам местного значения).
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Твери, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета города Твери и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании города Твери.
3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители города Твери, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе Тверской городской Думы, Главы города Твери, жителей города Твери.
5. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется решением Тверской городской Думы в соответствии с законом Тверской области.
6. По проектам правил благоустройства территории города Твери, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные правила благоустройства территории города Твери, проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Тверской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
7. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению Тверской городской Думой при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.
8. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию.
9. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
10. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется органами государственной власти Тверской области в соответствии с законом Тверской области от 20.12.2019 № 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 36. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Твери и должностных лиц местного самоуправления города Твери, на территории города Твери или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Твери могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тверской городской Думы, Главы города Твери, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Тверской городской Думы или Главы города Твери, назначается Тверской городской Думой или Главой города Твери.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Тверской городской Думой в порядке, установленном решением Тверской городской Думы.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», настоящим Уставом, решением Тверской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Твери (вопросов местного значения), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Твери и должностных лиц местного самоуправления города Твери определяется решением Тверской городской Думы.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Тверской городской Думы.
8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Твери, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Твери.
9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 37. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Твери или части территории города Твери, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Твери (вопросов местного значения) или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления города Твери, в Администрацию города Твери может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории города Твери, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Тверской городской Думы.
2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Тверской городской Думы.
3. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города Твери, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 38. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением в городе Твери понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Твери для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения).
2. Территориальное общественное самоуправление в городе Твери осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление в городе Твери может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иные территории проживания граждан. Каждая из указанных территорий проживания граждан может входить только в одно территориальное общественное самоуправление.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в городе Твери, устанавливаются решением Тверской городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.
Процедура определения границ территорий деятельности территориального общественного самоуправления в городе Твери осуществляется в порядке, установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утверждаемым решением Тверской городской Думы.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Твери определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы.
5. Территориальное общественное самоуправление в городе Твери считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города Твери.
6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Твери определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы.
7. Территориальное общественное самоуправление в городе Твери в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. Органы территориального общественного самоуправления в городе Твери избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
9. Органы территориального общественного самоуправления в городе Твери:
1) действуют в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Твери с использованием средств местного бюджета;
3) обеспечивают исполнение иных принятых на собраниях, конференциях граждан решений по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) соответствующей территории;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Твери проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города Твери, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
11. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы.