Прокуратура Центрального района г. Твери разъясняет

Ответственность за несанкционированные публичные мероприятия

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории г. Твери и Тверской области регламентирован:

- Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- законом Тверской области от 10.10.2006 № 98-ЗО «О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тверской области»;

- законом Тверской области от 18.03.2011 № 20-ЗО «О порядке проведения на территории Тверской области публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования»;

- Постановлением правительства Тверской области от 25.11.2012 № 820-пп «О единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопрос и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера местах не территории Тверской области».

В соответствии с требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов все запланированные публичные мероприятия подлежат обязательному согласованию в органах исполнительной власти. Исключение составляют одиночные пикетирования, которые такого согласования не требуют, при этом расстояние между пикетирующими должно составлять не менее 50 метров.

Кроме того, массовые акции, проводимые в местах, специально отведенных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов также не требуют согласования, однако информация о намерении использовать специально отведенное место направляется организатором публичного мероприятия в администрацию района по месту нахождения специально отведенного места.

На территории г. Твери вышеназванным постановлением Правительства Тверской области установлены следующие площадки для проведения массовых акций:

а) площадь Славы, г. Тверь;

б) площадь у муниципального культурно-досугового учреждения "Дом культуры пос. Литвинки", г. Тверь;

в) площадь у муниципального культурно-досугового учреждения "Дом культуры пос. Сахарово", г. Тверь;

г) сквер на проспекте Ленина (напротив здания Тверского государственного технического университета), г. Тверь;

д) площадь у муниципального культурно-досугового учреждения "Дом культуры "Синтетик", г. Тверь;

е) площадь у муниципального культурно-досугового учреждения "Дом культуры пос. Элеватор", (ул. Центральная, д. 12), г. Тверь.

Норма предельной заполняемости каждого специально отведенного места составляет 1 человек на 0,75 квадратного метра.

По законодательству организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее 3-х дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее 4-х дней до дня его проведения.

Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В уведомлении указываются:

- цель и форма публичного мероприятия;

- место (места) его проведения, маршруты движения участников, а в случае, если мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

- дата, время начала и окончания мероприятия;

- предполагаемое количество участников;

- формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства;

- фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания, либо о месте нахождения и номер телефона;

- фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;

- дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений об их проведении в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования названных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

- территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

- путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

- территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Законодательством Тверской области запрещено проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на автомобильных дорогах общего пользования в случаях, если это создает условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, на тротуарах, остановках транспорта общего пользования, детских площадках, в учреждениях культуры, физической культуры и спорта в период проведения в них культурных и спортивных мероприятий, на территориях медицинских организаций, на территориях, непосредственно прилегающие к жилым домам и многоквартирным домам, к домам системы социального обслуживания населения, зданиям, занимаемым органами государственной власти и их территориальными органами (подразделениями), государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, органами прокуратуры Российской Федерации, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, войсковыми частями, органами и учреждениями Министерства обороны Российской Федерации.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по его организации и проведению.

Участники публичных мероприятий не вправе:

- скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

- иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

- находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

По предложению органа исполнительной власти субъекта РФ назначается уполномоченный представитель органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан, который имеет право:

- требовать от организатора мероприятия объявления о прекращении допуска граждан на публичное мероприятие и самостоятельно прекратить допуск граждан на него в случае нарушения предельной нормы заполняемости территории (помещения);

- требовать от организатора и участников публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

- по просьбе организатора публичного мероприятия удалять с места его проведения граждан, не выполняющих его законных требований.

За неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 1 тыс. руб. либо административного ареста на срок до 15 суток.

Кроме того, как организация несанкционированного публичного мероприятия, так и участие в нем влечет за собой административную ответственность в виде штрафа до 300 тыс. руб. или административного ареста на срок до 30 суток.

За нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно, установлена уголовная ответственность, максимальное наказание – 5 лет лишения свободы.

Прокурор района

старший советник юстиции А.В. Емельянов