Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Система муниципальных правовых актов города Твери, подготовка муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов города Твери входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Тверской городской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы города Твери;

4) постановления и распоряжения Администрации города Твери;

5) постановления и распоряжения председателя Тверской городской Думы;

6) распоряжения заместителей Главы Администрации города Твери, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города Твери;

7) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты города Твери.

2. Устав города Твери и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Твери. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Муниципальные правовые акты города Твери подлежат обязательному исполнению на всей территории города Твери.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их рассмотрения и принятия устанавливаются:

1) для правовых актов Тверской городской Думы – решением Тверской городской Думы;

2) для правовых актов Главы города Твери – постановлением Главы города Твери;

3) для правовых актов председателя Тверской городской Думы – постановлением председателя Тверской городской Думы;

4) для правовых актов Администрации города Твери, должностных лиц Администрации города Твери – распоряжением Администрации города Твери.

5) для правовых актов председателя Контрольно-счетной палаты города Твери – распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Твери.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Твери в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Тверской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Тверской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Тверской городской Думы о налогах и соборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Тверь, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Твери вступают в силу со дня их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок или срок его вступления в силу.

Статья 40. Обнародование муниципальных правовых актов

1. Обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, является официальное опубликование муниципального правового акта.

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании «газета-вся-тверь.рф» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.газета-вся-тверь.рф (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-73363 от 24.07.2018).

3. Постановлением Администрации города Твери в целях обеспечения возможности ознакомления граждан с обнародованными муниципальными правовыми актами определяются места, доступные для их использования неограниченным кругом лиц, в которых созданы пункты подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Официальное опубликование муниципального правового акта осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня подписания нормативного правового акта Тверской городской Думы Главой города Твери, со дня принятия иного правового акта Тверской городской Думы, со дня подписания правового акта иного органа или должностного лица местного самоуправления города Твери.

Официальное опубликование соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня заключения соглашения между органами местного самоуправления.

5. Обнародование иных документов и информации, если такое обнародование предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», осуществляется в порядке, предусмотренном для обнародования муниципальных правовых актов.

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Твери, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Твери, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города Твери или должностное лицо местного самоуправления города Твери, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы города Твери или досрочного прекращения полномочий Тверской городской Думы.

Статья 42. Нормативные и иные правовые акты Тверской городской Думы

1. К нормативным правовым актам Тверской городской Думы относятся:

1) нормативный правовой акт об утверждении Устава города Твери;

2) нормативный правовой акт об утверждении бюджета города Твери;

3) правила благоустройства территорий города Твери;

4) нормативные правовые акты об утверждении соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;

5) иные нормативные правовые акты, принятые Тверской городской Думой по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом города Твери.

2. Тверская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом города Твери, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Твери;

2) решение об удалении Главы города Твери в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом города Твери.

3. Проекты нормативных правовых актов Тверской городской Думы об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Тверской городской Думы, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Тверской городской Думой по представлению Главы города Твери, возглавляющего Администрацию города Твери либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в Тверскую городскую Думу в двадцатидневный срок с даты поступления в Администрацию города Твери соответствующего проекта Тверской городской Думы.

4. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Тверскую городскую Думу депутатами Тверской городской Думы, Главой города Твери, Контрольно-счетной палатой города Твери, Общественной палатой города Твери, прокурором Тверской области, уполномоченным им прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется Регламентом Тверской городской Думой.

5. Решение Тверской городской Думы, в том числе устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории города Твери, а также по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы, не может считаться принятым, если за него проголосовало менее половины от установленной численности депутатов Тверской городской Думы, если большее количество голосов для принятия решения не установлено Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», настоящим Уставом, Регламентом Тверской городской Думы, иным решением Тверской городской Думы.

6. Нормативный правовой акт, принятый Тверской городской Думой, направляется Главе города Твери для подписания и обнародования в течение 10 дней.

7. Глава города Твери имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Тверской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Тверскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненный Главой города Твери нормативный правовой акт повторно рассматривается Тверской городской Думой.

Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Тверской городской Думы, он подлежит подписанию Главой города Твери в течение семи дней и обнародованию.

Статья 43. Правовые акты Главы города Твери, должностных лиц местного самоуправления

1. Глава города Твери в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Тверской городской Думы, издает постановления и распоряжения Администрации города Твери по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросам местного значения) и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации города Твери по вопросам организации работы Администрации города Твери.

2. Председатель Тверской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы, подписывает решения Тверской городской Думы.

3. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Твери издают правовые акты по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Твери в соответствии с настоящим Уставом.