Глава 2. Организационные основы местного самоуправления
Статья 5. Структура органов местного самоуправления города Твери
1. Структуру органов местного самоуправления города Твери составляют:
1) Тверская городская Дума – представительный орган муниципального образования;
2) Глава города Твери – высшее должностное лицо муниципального образования;
3) Администрация города Твери – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) Контрольно-счетная палата города Твери – контрольно-счетный орган муниципального образования.
2. Решение Тверской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления города Твери вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Тверской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Статья 6. Тверская городская Дума
1. Тверская городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых населением города Твери на муниципальных выборах.
Днем избрания Тверской городской Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
2. Тверская городская Дума вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее двух третей от установленной численности ее депутатов.
3. Тверская городская Дума обладает правами юридического лица.
4. Срок полномочий Тверской городской Думы – 5 лет.
5. Организацию деятельности Тверской городской Думы осуществляет председатель Тверской городской Думы, а в случае его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, другие основания, предусмотренные законодательством) – заместитель председателя Тверской городской Думы по решению Тверской городской Думы. В случае отсутствия избранного заместителя председателя Тверской городской Думы в период временного отсутствия председателя Тверской городской Думы (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, другие основания, предусмотренные законодательством) организацию деятельности Тверской городской Думы осуществляет старейший по возрасту депутат Тверской городской Думы (временно исполняющий полномочия председателя Тверской городской Думы).
Статья 7. Полномочия Тверской городской Думы
1. К исключительной компетенции Тверской городской Думы относятся:
1) принятие Устава города Твери и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Твери и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития города Твери;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами местного самоуправления города Твери полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения);
9) принятие решения об удалении Главы города Твери в отставку в предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории города Твери;
11) заслушивание ежегодных отчетов Главы города Твери о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Твери и иных подведомственных Главе города Твери органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Тверской городской Думой.
2. К компетенции Тверской городской Думы также относятся:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) изменение границ и наименований районов в городе Твери по представлению Главы города Твери;
3) установление порядка рассмотрения, утверждения проекта бюджета города Твери, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета города Твери в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) избрание Главы города Твери из числа кандидатов, представленных Губернатором Тверской области;
5) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Твери работ в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) города Твери;
6) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Твери, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Твери;
7) утверждение порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Твери, изменения, аннулирования таких наименований;
8) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Твери;
9) утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Твери, для личных и бытовых нужд, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
10) утверждение структуры Администрации города Твери по представлению Главы города Твери, возглавляющего Администрацию города Твери;
11) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Тверской городской Думы;
12) согласование структуры и штатной численности аппарата Тверской городской Думы по представлению председателя Тверской городской Думы;
13) принятие решений об избрании и освобождении от занимаемой должности председателя, заместителя (заместителей) председателя Тверской городской Думы;
14) образование и упразднение постоянных и временных комитетов и комиссий Тверской городской Думы;
15) утверждение структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты города Твери по представлению председателя Контрольно-счетной палаты города Твери;
16) определение размера, условий оплаты труда Главы города Твери, председателя Тверской городской Думы и депутатов Тверской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих города Твери;
17) утверждение положений о видах муниципального контроля;
18) назначение выборов депутатов Тверской городской Думы, местных референдумов;
19) утверждение порядка предоставления помещений для работы на обслуживаемом административном участке города Твери сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
20) определение организационных основ осуществления мер по противодействию коррупции в границах города Твери;
21) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей города Твери официальной информации, учреждение межмуниципального печатного средства массовой информации;
22) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.
Статья 8. Контрольная деятельность Тверской городской Думы
1. Тверская городская Дума осуществляет контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Твери настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним правовым актам Тверской городской Думы.
2. Контрольная деятельность Тверской городской Думы осуществляется по следующим основным направлениям:
1) контроль за исполнением бюджета города Твери;
2) контроль за реализацией Стратегии социально-экономического развития города Твери и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Твери; контроль за программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры города Твери, программами комплексного развития социальной инфраструктуры города Твери;
3) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами органов местного самоуправления города Твери полномочий по решению вопросов непосредственного жизнеобеспечения населения города Твери (вопросы местного значения);
4) контроль за выполнением решений Тверской городской Думы.
3. Контрольная деятельность Тверской городской Думы осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Тверской городской Думы, на заседаниях постоянных комитетов и комиссий Тверской городской Думы вопросов, являющихся направлением контроля, а также посредством депутатских запросов и обращений, направленных в соответствии с процедурой, установленной Регламентом Тверской городской Думы.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления города Твери обязаны по решению постоянных комитетов и комиссий Тверской городской Думы, а также по решению Тверской городской Думы предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения ее контрольной деятельности.
Статья 9. Органы Тверской городской Думы
1. Тверская городская Дума образует Совет Тверской городской Думы, деятельность которого регулируется Положением, утверждаемым Тверской городской Думой.
2. Из числа депутатов Тверской городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комитеты и комиссии. Порядок создания и деятельности постоянных комитетов и комиссий устанавливается Тверской городской Думой.
Статья 10. Председатель Тверской городской Думы, заместители председателя Тверской городской Думы
1. Организацию деятельности Тверской городской Думы осуществляет председатель Тверской городской Думы.
2. Председатель Тверской городской Думы избирается из числа депутатов Тверской городской Думы на срок полномочий Тверской городской Думы данного созыва. Решение принимается открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Тверской городской Думы. Председатель Тверской городской Думы избирается на первом заседании нового созыва.
3. В случае если Тверская городская Дума не избрала председателя Тверской городской Думы и отсутствует избранный заместитель председателя Тверской городской Думы, то до избрания председателя Тверской городской Думы все полномочия председателя Тверской городской Думы исполняет старейший по возрасту депутат (временно исполняющий полномочия председателя Тверской городской Думы).
Порядок избрания председателя Тверской городской Думы устанавливается Регламентом Тверской городской Думы.
4. Председатель Тверской городской Думы:
1) организует деятельность Тверской городской Думы;
2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Тверской городской Думы с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями;
3) представляет Тверскую городскую Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
4) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Тверской городской Думы;
5) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Тверской городской Думы;
6) координирует работу постоянных комитетов, комиссий Тверской городской Думы;
7) дает поручения постоянным комитетам, комиссиям Тверской городской Думы;
8) созывает, открывает и ведет заседания Тверской городской Думы, осуществляет предусмотренные Регламентом Тверской городской Думы полномочия председательствующего;
9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы, подписывает решения Тверской городской Думы;
10) определяет структуру и штатную численность аппарата Тверской городской Думы и после согласования с Тверской городской Думой утверждает своими правовыми актами;
11) утверждает бюджетную смету Тверской городской Думы;
12) руководит работой аппарата Тверской городской Думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата Тверской городской Думы, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
5. Председатель Тверской городской Думы ежегодно до 1 мая текущего года на заседании Тверской городской Думы отчитывается об итогах работы Тверской городской Думы за истекший год.
Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.
6. Заместитель (заместители) председателя Тверской городской Думы избирается из числа депутатов Тверской городской Думы открытым голосованием на срок полномочий Тверской городской Думы данного созыва.
Количество заместителей председателя Тверской городской Думы, их полномочия определяются Регламентом Тверской городской Думы.
Порядок избрания заместителя (заместителей) председателя Тверской городской Думы устанавливается Регламентом Тверской городской Думы.
7. Председатель Тверской городской Думы, заместитель (заместители) председателя Тверской городской Думы подотчетны Тверской городской Думе.
8. Полномочия председателя Тверской городской Думы, заместителя (заместителей) председателя Тверской городской Думы прекращаются в случаях и порядке, установленных Регламентом Тверской городской Думы.
Статья 11. Депутат Тверской городской Думы
1. Депутат Тверской городской Думы – лицо, избранное в Тверскую городскую Думу на муниципальных выборах.
2. Срок полномочий депутата Тверской городской Думы – 5 лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Тверской городской Думы нового созыва в правомочном составе, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев досрочного прекращения полномочий депутата Тверской городской Думы.
4. Депутаты Тверской городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе в соответствии с Регламентом Тверской городской Думы.
Количество депутатов Тверской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может быть более двух человек.
5. Формами депутатской деятельности депутата Тверской городской Думы являются:
-участие в заседаниях Тверской городской Думы;
-участие в работе постоянных комитетов, комиссий, рабочих групп и других формирований, создаваемых Тверской городской Думой;
-участие в выполнении поручений Тверской городской Думы;
-участие в слушаниях, организуемых Тверской городской Думой;
-обращение с депутатским запросом;
-обращение к должностным лицам органов местного самоуправления города Твери;
-работа с избирателями.
Депутат Тверской городской Думы осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Тверской области, настоящим Уставом.
6. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат Тверской городской Думы имеет право:
-вести прием жителей своего избирательного округа;
-избирать и быть избранным в постоянные комитеты и комиссии Тверской городской Думы;
-высказывать мнения по персональному составу создаваемых постоянных комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, утверждаемых или согласовываемых с Тверской городской Думой;
-предлагать вопросы для рассмотрения Тверской городской Думой;
-вносить на рассмотрение проекты правовых актов Тверской городской Думы;
-оглашать на заседании Тверской городской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение, в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы;
-вносить предложения о заслушивании отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Тверской городской Думе;
-осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления города Твери, на предприятия, в учреждения и организации;
-проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и общественными организациями.
Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат Тверской городской Думы вправе иметь помощников.
7. Статус, гарантии осуществления полномочий депутата Тверской городской Думы устанавливаются федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.
8. Депутату Тверской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе в Тверской городской Думе, предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, предоставляемые в порядке и размерах, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Тверской городской Думы.
На время участия в заседаниях Тверской городской Думы, комитетов (комиссий), согласительных комиссий (рабочих групп), депутатских объединений, в депутатских слушаниях депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на основании официального уведомления Тверской городской Думы.
Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности пять рабочих дней в месяц.
Статья 12. Организация деятельности Тверской городской Думы
1. Структура и порядок деятельности Тверской городской Думы регулируются настоящим Уставом, Регламентом Тверской городской Думы и иными правовыми актами Тверской городской Думы.
2. Основной организационной формой деятельности Тверской городской Думы являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания правомочны, когда на них присутствует более половины от числа избранных депутатов.
Очередные заседания созываются председателем Тверской городской Думы. Внеочередные заседания созываются по требованию председателя Тверской городской Думы, не менее одной трети от числа избранных депутатов Тверской городской Думы либо Главы города Твери в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы.
Тверская городская Дума нового созыва собирается на свое первое заседание лицом, исполняющим полномочия председателя Тверской городской Думы предыдущего созыва, не позднее чем через тридцать дней со дня избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Тверской городской Думы все полномочия председателя Тверской городской Думы выполняет заместитель председателя Тверской городской Думы по решению Тверской городской Думы, а в случае отсутствия избранного заместителя председателя Тверской городской Думы все полномочия председателя Тверской городской Думы выполняет старейший по возрасту депутат (временно исполняющий полномочия председателя Тверской городской Думы).
4. Организационно-техническое, материальное, информационное, правовое и иное обеспечение деятельности Тверской городской Думы осуществляется аппаратом Тверской городской Думы.
5. Расходы на обеспечение деятельности Тверской городской Думы предусматриваются в бюджете города Твери отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Тверская городская Дума самостоятельно распоряжается средствами бюджета города Твери, направленными на обеспечение деятельности Тверской городской Думы и депутатов.
Статья 13. Досрочное прекращение полномочий Тверской городской Думы
1. Полномочия Тверской городской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Тверской области о роспуске Тверской городской Думы;
2) принятие решения о самороспуске;
3) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Тверской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование города Твери, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
5) увеличение численности избирателей города Твери более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Полномочия Тверской городской Думы могут быть прекращены в случае принятия решения о самороспуске при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от числа депутатов Тверской городской Думы, установленного настоящим Уставом.
3. Досрочное прекращение полномочий Тверской городской Думы влечет за собой досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Тверской городской Думы досрочные выборы в Тверскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 14. Глава города Твери
1. Глава города Твери является высшим должностным лицом города Твери, возглавляет Администрацию города Твери и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения).
В соответствии с принципом единства системы публичной власти Глава города Твери одновременно замещает государственную должность Тверской области и муниципальную должность.
Главой города Твери может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
2. Глава города Твери избирается Тверской городской Думой из числа кандидатов, представленных Губернатором Тверской области.
3. Глава города Твери считается избранным, если за него проголосовало не менее половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Тверской городской Думы. Голосование по избранию Главы города Твери осуществляется в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы.
4. Срок полномочий Главы города Твери составляет 5 лет.
5. Полномочия Главы города Твери начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Твери, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы города Твери.
6. Вступление в должность Главы города Твери осуществляется не позднее семи дней после принятия решения Тверской городской Думы об избрании Главы города Твери.
Вступление в должность Главы города Твери происходит в присутствии депутатов Тверской городской Думы и иных приглашенных официальных лиц. При вступлении в должность Глава города Твери приносит присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Твери соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав города Твери, служить процветанию города Твери и благополучию его жителей».
При вступлении в должность Главы города Твери в зале обязательно наличие официальных символов города Твери - герба, флага и знамени города Твери.
Вступление в должность Главы города Твери оформляется правовым актом Главы города Твери о вступлении в должность.
7. Глава города Твери подконтролен и подотчетен населению города Твери и Тверской городской Думе.
8. Глава города Твери осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 1глава. Полномочия Главы города Твери
1. В исключительной компетенции Главы города Твери находятся:
1) представительство города Твери в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Твери;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Тверской городской Думой;
3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
4) право требования созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
2. К иным полномочиям Главы города Твери относятся:
1) от имени города Твери без доверенности заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами в рамках предоставленных полномочий;
2) может создавать в случае необходимости общественно-консультативные, экспертные и иные советы при Главе города Твери. Полномочия и порядок деятельности указанных советов определяются правовым актом Главы города Твери;
3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Твери полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери федеральными законами и законами Тверской области;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом.
3. Возглавляя Администрацию города Твери:
1) представляет Администрацию города Твери без доверенности во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, в международных и внешнеэкономических связях;
2) без доверенности от имени Администрации города Твери приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности по вопросам, входящим в его компетенцию, без доверенности выступает в суде;
3) выдает доверенности другим лицам;
4) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
5) инициирует принятие правовых актов Тверской городской Думой;
6) принимает муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;
7) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Тверской городской Думы, собственных правовых актов на территории города Твери;
8) определяет основные направления деятельности Администрации города Твери;
9) распределяет полномочия (обязанности) между Главой города Твери, первым заместителем Главы Администрации города Твери, заместителями Главы Администрации города Твери;
10) осуществляет общее руководство структурными подразделениями Администрации города Твери, определяет их компетенцию;
11) утверждает штатное расписание, штатную численность Администрации города Твери;
12) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) применяет к руководителям структурных подразделений Администрации города Твери в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Твери.
4. Взаимодействуя с Тверской городской Думой, Глава города Твери вправе:
1) участвовать в заседаниях Тверской городской Думы;
2) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы;
3) назначать своих представителей в Тверской городской Думе.
5. Глава города Твери в срок до 1 мая текущего года представляет в Тверскую городскую Думу ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города Твери и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Тверской городской Думой.
Тверская городская Дума не позднее чем в тридцатидневный срок со дня представления заслушивает на своем заседании ежегодный отчет Главы города Твери о результатах его деятельности, о результатах деятельности Администрации города Твери и иных подведомственных Главе города Твери органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Тверской городской Думой, в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы.
Ежегодный отчет Главы города Твери принимается Тверской городской Думой к сведению. По результатам ежегодного отчета Главы города Твери Тверская городская Дума имеет право принять решение о неудовлетворительной оценке деятельности Главы города Твери.
6. Глава города Твери должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
7. В случае, если Глава города Твери не может осуществлять свои полномочия в связи с отпуском, служебной командировкой, временной нетрудоспособностью и другими основаниями, предусмотренными законодательством, его полномочия, за исключением подпункта 11 пункта 3 настоящей статьи Устава города Твери, по его распоряжению исполняет первый заместитель (заместитель) Главы Администрации города Твери.
Статья 16. Досрочное прекращение полномочий Главы города Твери
1. Полномочия Главы города Твери прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) приобретения статуса иностранного агента;
10) утраты доверия Президента Российской Федерации;
11) удаления в отставку;
12) отрешения от должности;
13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Твери;
14) преобразования города Твери, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
15) увеличения численности избирателей города Твери более чем на 25 процентов;
16) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
17) иные случаи, установленные федеральными законами.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Твери, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности временно исполняющий полномочия Главы города Твери в соответствии с частью 16 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025
№ 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» назначается Губернатором Тверской области.
На временно исполняющего полномочия Главы города Твери, назначаемого Губернатором Тверской области, распространяются обязанности, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для главы муниципального образования в целях противодействия коррупции.
Статья 17. Администрация города Твери - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Твери
1. Администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери федеральными законами и законами Тверской области.
2. Глава города Твери является главой Администрации города Твери и руководит Администрацией города Твери на принципах единоначалия.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Твери его полномочия как главы местной администрации также прекращаются.
3. Структура Администрации города Твери утверждается Тверской городской Думой по представлению Главы города Твери. В структуру Администрации города Твери могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Твери.
4. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города Твери определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города Твери.
5. Формирование Администрации города Твери осуществляется Главой города Твери.
6. В целях обсуждения, подготовки и реализации полномочий Администрации города Твери при Администрации города Твери могут создаваться постоянно или временно действующие коллегиальные органы (советы, комиссии, рабочие группы и другие). Коллегиальные органы создаются также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Полномочия и порядок деятельности коллегиальных органов определяются в соответствующих положениях, утверждаемых правовыми актами Администрации города Твери, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7. Администрация города Твери обладает правами юридического лица.
8. Заместители Главы Администрации города Твери являются должностными лицами Администрации города Твери, назначаемыми и освобождаемыми от должности Главой города Твери.
Заместители Главы Администрации города Твери:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов Администрации города Твери по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них Главой города Твери;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов Администрации города Твери.
Распределение полномочий между заместителями Главы Администрации города Твери определяются распоряжением Администрации города Твери.
Статья 18. Полномочия Администрации города Твери
1. В пределах своей компетенции Администрация города Твери:
1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Твери;
2) составляет проект бюджета города Твери и отчеты о его исполнении;
3) осуществляет исполнение бюджета города Твери;
4) осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери, в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами города Твери;
5) осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений;
6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Тверской городской Думы;
7) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений;
8) учреждает печатное средство массовой информации и (или) сетевое издание для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей города Твери официальной информации, учреждает межмуниципальное печатное средство массовой информации и сетевое издание;
9) создает условия для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
10) содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
11) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
12) разрабатывает и реализует адресную инвестиционную программу города Твери;
13) выступает от имени муниципального образования город Тверь при заключении соглашения о муниципально-частном партнерстве и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015
№ 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
14) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери;
15) по решению Тверской городской Думы осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Твери для муниципальных нужд;
16) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель города Твери;
17) в пределах своей компетенции принимает решения о предоставлении земельных участков, обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Твери в соответствии с федеральным законом;
18) принимает решения и проводит на территории города Твери мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
19) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности города Твери;
20) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности города Твери;
21) предоставляет населению информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Твери;
22) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Твери, в том числе организует и проводит в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественные обсуждения планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Твери;
23) осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
24) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;
25) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Твери, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Твери в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
26) проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
27) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Твери и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Твери, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
29) создает условия для предоставления транспортных услуг населению в границах города Твери;
30) обеспечивает проживающих в городе Твери и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
31) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
32) принимает участие в предоставлении помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Твери сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33) устанавливает порядок эксплуатации муниципального жилищного фонда города Твери;
34) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
35) организует в границах города Твери электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
36) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Твери, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
37) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
38) организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери;
39) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в установленном законодательством порядке;
40) создает условия для обеспечения жителей города Твери услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
41) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
42) создает специализированные службы по вопросам похоронного дела;
43) определяет требования к качеству услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;
44) определяет и утверждает в установленном федеральном законе порядке стоимость услуг, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
45) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
46) осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;
47) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
48) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), организует предоставление дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, организует создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях города Твери;
49) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
50) осуществляет полномочия в сфере охраны здоровья граждан в соответствии Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
51) обеспечивает условия для развития на территории города Твери физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Твери;
52) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью, участвует в реализации молодежной политики, разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разрабатывает и реализует муниципальные программы по основным направлениям реализации молодежной политики, организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики в городе Твери;
53) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Твери, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
54) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Твери, обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек города Твери;
55) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Твери услугами муниципальных организаций культуры;
56) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Твери;
57) создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Твери, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Твери;
58) принимает решения об установке монументов, памятников и памятных знаков на территории города Твери;
59) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива города Твери;
60) создает условия для массового отдыха жителей города Твери, организует обустройство мест массового отдыха населения;
61) обеспечивает участие города Твери в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Твери;
62) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Твери от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;
63) обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
64) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Твери;
65) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
66) обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах города Твери;
67) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Твери;
68) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
69) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Твери;
70) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Твери;
71) оказывает содействие в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Тверской области;
72) осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности города Твери;
73) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, за исключением тех, которые законодательством Российской Федерации, Тверской области или настоящим Уставом отнесены к компетенции Главы города Твери или Тверской городской Думы.
2. В соответствии с федеральными законами и законами Тверской области Администрация города Твери осуществляет отдельные государственные полномочия.
Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тверской области.
Статья 19. Контрольно-счетная палата города Твери
1. Контрольно-счетная палата города Твери является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля города Твери, образованным Тверской городской Думой и подотчетным ей.
2. Контрольно-счетная палата города Твери обладает правами юридического лица.
3. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города Твери устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате города Твери, утверждаемым Тверской городской Думой, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Тверской области от 29.09.2011 № 50-ЗО «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области», другими законами Тверской области, настоящим Уставом и другими муниципальными нормативными правовыми актами города Твери.
Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Твери осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Статья 20. Лица, замещающие муниципальные должности
1. К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся:
1) депутат Тверской городской Думы;
2) Глава города Твери;
3) председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Твери.
2. Лицам, замещающим муниципальные должности, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальные должности, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4. Лица, замещающие муниципальные должности, при осуществлении своих полномочий пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления города Твери, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов Тверской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности.
5. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.
6. Решение об изменении порядка избрания (назначения) лица, замещающего муниципальную должность, применяется только к лицам, замещающим муниципальные должности, избранным (назначенным) после вступления в силу такого решения. Решение об изменении перечня полномочий лица, замещающего муниципальную должность, применяется только к лицам, замещающим муниципальные должности, избранным (назначенным) после вступления в силу такого решения, за исключением случаев, если соответствующие изменения осуществляются в целях приведения полномочий в соответствие с законодательством Российской Федерации.
7. Ограничения для лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются федеральным законом.
8. Лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
9. Лица, замещающие муниципальные должности, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий лиц, замещающих муниципальные должности
1. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерть;
2) отставка по собственному желанию;
3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) приобретение статуса иностранного агента;
11) иные случаи, установленные Федеральным законом от 20.03.2025
№ 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно решением Тверской городской Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Тверской городской Думы в течение шести месяцев подряд.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата принимается Тверской городской Думой и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении. Решение Тверской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Тверской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Тверской городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
4. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».