Участниками публичных слушаний по проекту решения Тверской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Твери», проведенных Тверской городской Думой 14 декабря 2017 года, отмечено следующее.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 22 Устава города Твери публичные слушания по проекту решения Тверской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Твери» назначены решением Тверской городской Думы от 29.11.2017 № 69 (363). Решение Тверской городской Думы от 29.11.2017 № 67(361)
«О проекте решения Тверской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Твери» и решение Тверской городской Думы от 29.11.2017 № 69 (363) «О проведении публичных слушаний», а также Порядок учета и рассмотрения предложений по проекту решения Тверской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Твери», принятому в первом чтении решением Тверской городской Думы от 29.11.2017 № 67(361), и участия граждан в его обсуждении опубликованы 1 декабря 2017 года в газете «Вся Тверь» № 140(958), а также размещены на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Публичные слушания проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Тверской городской Думы от 14.09.2006 № 182 «О публичных слушаниях в городе Твери».

На публичных слушаниях был заслушан доклад председателя постоянного комитета Тверской городской Думы по вопросам местного самоуправления и регламенту С.М. Аксенова по проекту решения Тверской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Твери», принятому в первом чтении решением Тверской городской Думы от 29.11.2017 № 67(361). Проект подготовлен в целях приведения Устава города Твери в соответствие с действующим законодательством. Верховный суд Российской Федерации в Апелляционном определении от 18.01.2017 № 35-АПГ16-10 указал, что федеральный законодатель определил полномочия представительного органа местного самоуправления путем установления в части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающего перечня вопросов, находящихся в исключительной компетенции этого органа, предусмотрев в части 11 положение, согласно которому иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Из буквального толкования приведенных федеральных норм следует, что иными полномочиями представительные органы местного самоуправления могут быть наделены уставом только в том случае, если такие полномочия допускаются федеральными законами. Вместе с тем на федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, предоставляющий право представительному органу местного самоуправления каким-либо образом участвовать в исполнительно-распорядительных действиях главы муниципального образования или администрации местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления вправе по представлению главы местной администрации утвердить структуру местной администрации, иных полномочий по формированию местной администрации представительному органу местного самоуправления не предоставлено. Данная правовая позиция отражена в письме Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 06.04.2017
№ 69/02-15/2169. Учитывая вышеизложенное, проектом предлагается исключить соответствующие полномочия Тверской городской Думы. Также проектом предлагается внести изменения и дополнения в Устав города Твери в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральными законами от 18.07.2017 № 171-ФЗ, от 26.07.2017 № 202-ФЗ, от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 30.10.2017 № 299-ФЗ.

На публичных слушаниях выступил председатель постоянного комитета Тверской городской Думы по вопросам развития городской инфраструктуры А.Б. Арсеньев и внес предложение о необходимости согласования Тверской городской Думой инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поступившие предложения отражены в протоколе публичных слушаний и материалах, прилагаемых к нему.

Заслушав и обсудив доклады по проекту решения Тверской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Твери», принятому в первом чтении решением Тверской городской Думы от 29.11.2017 № 67(361), в соответствии с решением Тверской городской Думы от 14.09.2006 № 182 «О публичных слушаниях в городе Твери» участники публичных слушаний предложили:

1. Считать состоявшимися публичные слушания по проекту решения Тверской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Твери», принятому в первом чтении решением Тверской городской Думы от 29.11.2017 № 67(361).

2. Направить в постоянный комитет Тверской городской Думы по вопросам местного самоуправления и регламенту предложения, поступившие в ходе публичных слушаний, для учета их при рассмотрении Тверской городской Думой проекта решения Тверской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Твери».

3. Опубликовать настоящее заключение в средствах массовой информации.

Ведущий публичных слушаний –
председатель постоянного комитета
Тверской городской Думы
по вопросам местного самоуправления и регламенту С.М. Аксенов

Секретарь публичных слушаний Е.С.Талан