Официальный сайт власти города Твери.

Тверская городская Дума Глава Города Твери

Сегодня
2 Марта 2010 года

Календарь событий

Предыдущий месяц Апрель 2018 Следующий месяц

Прямая речь

Полезная информация

Устав города Твери


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и официальное наименование муниципального образования

  1. Город Тверь, основанный в 1135 году, входит в состав Тверской области и является ее административным центром. Статус города Твери как административного центра устанавливается законом Тверской области.
  2. Город Тверь является единым муниципальным образованием и на основании закона Тверской области имеет статус городского округа.

Статья 2. Понятие и основные принципы местного самоуправления в городе Твери

  1. Местное самоуправление в городе Твери — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Твери непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Твери, с учетом исторических и иных местных традиций.
  2. Местное самоуправление в городе Твери осуществляется на следующих основных принципах:
    1. соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
    2. самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
    3. достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
    4. гласности;
    5. взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;
    6. гарантированности осуществления местного самоуправления;
    7. ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами;
    8. законности;
    9. добровольности.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в городе Твери

Правовую основу местного самоуправления в городе Твери составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Твери.

Статья 4. Территория города Твери

  1. Территорию города Твери составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах города, в том числе территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
  2. Территория города Твери разделена на районы: Заволжский, Московский, Пролетарский и Центральный. Район в городе не является муниципальным образованием. Изменение границ и наименований районов, их реорганизация в целях совершенствования управления производятся путем внесения изменений в настоящий Устав по представлению Главы города с учетом исторически сложившегося расселения и мнения жителей, имеющихся объектов социальной инфраструктуры, перспектив социально-экономического, демографического, экологического развития территорий, конкретных планировочно-градостроительных решений.
  3. Граница города Твери, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, устанавливается законом Тверской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
  4. Изменение границы города Твери осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Твери, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Твери

  1. Единственным источником местной власти в городе Твери является его народ.
  2. Граждане Российской Федерации (далее также — граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления города Твери, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
  3. Граждане, проживающие на территории города Твери, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.
  4. Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе законодательства равный доступ к муниципальной службе.
  5. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города Твери.

    Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном законодательством.

    Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

    Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Твери о своей работе.

  6. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
  7. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Твери, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Официальные символы города Твери

  1. Город Тверь имеет собственные официальные символы: герб, флаг, знамя, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Тверской городской Думой и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и геральдическими правилами.
  2. Исторический герб города Твери, утвержденный в 1780 году, имеет следующее описание: «В красном поле на зеленой подушке золотая корона».
  3. Символом общественно-исторического и административного статуса города является флаг города Твери. Флаг города Твери представляет собой прямоугольное желто-красно-желтое полотнище с горизонтальным расположением цветных полос. Отношение ширины (размер по горизонтали) полотнища к длине (размер по вертикали) — 2:3 (два к трем). В центре красной полосы располагается одноцветный контурный рисунок герба города Твери без гербового щита. Обратная сторона флага является зеркальным отображением его лицевой стороны.
  4. Официальным символом местного самоуправления, выражающим единство населения города, является знамя города Твери.

    Знамя города Твери представляет собой прямоугольное двустороннее полотнище темно-красного (вишневого) цвета с рельефной фактурой ткани. На одной стороне полотнища (его лицевой части) в центре помещено изображение герба города Твери в гербовом щите, над которым располагается надпись, сделанная белыми буквами: «Город Тверь». На другой стороне полотнища (его оборотной части) в центре помещено каноническое изображение святого благоверного Великого князя Тверского и Владимирского Михаила Ярославича, по сторонам которого размещены надписи такого же цвета: «Михаил Ярославич», «Покровитель Твери». Полотнище знамени обшито золотой (желтой) бахромой. Древко знамени изготавливается из дерева. Навершие знамени металлическое, в виде копья. Отношение ширины полотнища знамени (размер по вертикали) к длине (размер по горизонтали) — 2:3 (два к трем).

  5. Порядок использования герба, флага, знамени и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Тверской городской Думой.

Статья 7. Вопросы местного значения города Твери

  1. К вопросам местного значения города Твери относятся:
    1. формирование, утверждение, исполнение бюджета города Твери и контроль за исполнением данного бюджета;
    2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Твери;
    3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери;
    4. организация в границах города Твери электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
    5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Твери, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Твери и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
    7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Твери;
    8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Твери;
    9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Твери;
    10. организация охраны общественного порядка на территории города Твери муниципальной милицией;
    11. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Твери;
    12. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Твери;
    13. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Твери, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
    14. организация оказания на территории города Твери скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
    15. создание условий для обеспечения жителей города Твери услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    16. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Твери;
    17. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Твери услугами организаций культуры;
    18. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Твери;
    19. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Твери, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Твери;
    20. обеспечение условий для развития на территории города Твери физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Твери;
    21. создание условий для массового отдыха жителей города Твери и организация обустройства мест массового отдыха населения;
    22. формирование и содержание муниципального архива;
    23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    24. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
    25. организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери;
    26. утверждение Генерального плана города Твери, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города Твери документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Твери, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Твери, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Твери для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Твери;
    27. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Твери, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Твери, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
    28. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
    29. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Твери от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
    30. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Твери;
    31. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Твери;
    32. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Твери;
    33. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    34. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
    35. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Твери;
    36. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
    37. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 8. Права органов местного самоуправления города Твери на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Твери

  1. Органы местного самоуправления города Твери имеют право на:
    1. создание музеев города Твери;
    2. участие в организации и финансировании проведения на территории города Твери общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
    3. создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
    4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
    5. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
    6. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Твери;
    7. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Твери;
    8. создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Твери первичной медико-санитарной помощи.
  2. Органы местного самоуправления города Твери вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Твери по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Твери обладают следующими полномочиями:

  1. принятие Устава города Твери и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
  2. установление официальных символов города Твери;
  3. создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
  4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
  5. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
  6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, выборов депутатов Тверской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Твери, преобразования муниципального образования город Тверь;
  7. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Твери, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Твери, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
  8. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Твери официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Твери, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
  9. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
  10. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Тверской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
  11. иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления города Твери вправе в соответствии с Уставом города Твери принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Твери работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 — 12, 21 и 25 статьи 7 Устава города Твери.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Твери в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Твери самостоятельно.

Статья 10. Выполнение органами местного самоуправления города Твери отдельных государственных полномочий

  1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
  2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери, осуществляется за счет предоставления бюджету города Твери субвенций из соответствующих бюджетов.

    Органы местного самоуправления города Твери имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решением Тверской городской Думы при наличии средств на эти цели в бюджете города Твери.

  3. Осуществление переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органам государственной власти.

Статья 11. Участие города Твери в межмуниципальном сотрудничестве

  1. В целях осуществления взаимодействия с другими муниципальными образованиями, органами местного самоуправления других муниципальных образований, объединения финансовых средств для решения вопросов местного значения город Тверь вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, межмуниципальных организаций, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в других формах, установленных федеральным законом.
  2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Оглавление | Следующая